語呂合わせで、年表を覚えようとしていませんか？ 法律は「いつできたか」ではなく「どのような背景で、どのような内容だったか」を覚えていないと解けません。 時代背景と一緒に、流れで覚えていきましょう。
今回のテーマは「労災・雇用・介護保険の歴史」です。①〜④の記事は時代ごとに全体を追いましたが、この記事では医療・年金以外の3つの社会保険を軸に、1947年から2000年までを一気にたどります。
→①戦前・社会保険のはじまりはこちら
→②戦後・国民皆保険皆年金への道はこちら
→③福祉元年から見直しの時代へはこちら
→④介護保険と平成以降はこちら
→⑤医療保険の歴史はこちら
→⑥年金の歴史はこちら
⑦労災・雇用・介護保険の歴史（今ここ）
前史・工場法の扶助（1911年）
労災の考え方の源流は、1911年（明治44年）の工場法にさかのぼります。日本初の労働者保護法で、業務上の傷病に対する扶助を定めていました。ただしこれは事業主の義務であって、保険の仕組みではありませんでした。
工場法についてはこちらをご確認ください。
1947年・労災保険と失業保険
1947年（昭和22年）、労働者災害補償保険法と失業保険法が制定されました。同じ年に労働基準法も制定されています。労働基準法は業務上の傷病について事業主の補償責任を定めましたが、事業主に支払能力がなければ労働者は救われません。その補償を保険の仕組みで確実にするのが労災保険です。
失業保険は、敗戦後の復員・引揚げで職のない人があふれる中、失業中の生活を支える制度として生まれました。
1974年・雇用保険法（失業保険から雇用保険へ）
1974年（昭和49年）、失業保険法は廃止され、雇用保険法が制定されました（1975年施行）。オイルショック後の雇用不安が背景にあります。
名前の変化に注目してください。「失業」保険から「雇用」保険へ。失業した人にお金を給付するだけの制度から、失業の予防や雇用機会の増大、労働者の能力開発まで守備範囲を広げた制度への転換です。現在の雇用保険が、失業等給付だけでなく、育児休業給付や教育訓練給付、雇用安定事業などを持っているのは、この転換の延長線上にあります。
2000年・介護保険（5つ目の社会保険）
1997年（平成9年）に制定された介護保険法が、2000年（平成12年）に施行されました。医療・年金・労災・雇用に続く、5つ目の社会保険です。1947年の労災・失業保険から数えて、約50年ぶりの新しい社会保険でした。高齢化の進行と家族介護の限界を背景に、老人福祉と老人医療に分かれていた高齢者介護を、保険料を財源とする契約の仕組みに再編しました。詳しくは④の記事をご参照ください。
すっきり整理：5つの社会保険はいつ生まれたか
| 社会保険 | 始まり | ポイント |
|---|---|---|
| 医療保険 | 1922年（健康保険法） | 日本初の社会保険 |
| 年金 | 1941年（労働者年金保険法） | 1944年に厚生年金保険法へ |
| 労災保険 | 1947年（労災保険法） | 失業保険とセット誕生 |
| 雇用保険 | 1947年（失業保険法） | 1974年に雇用保険法へ転換 |
| 介護保険 | 2000年施行（1997年制定） | 約50年ぶりの新しい社会保険 |
過去問で確認！
第36回 問題49（日本の社会保障の歴史）
1 社会保険制度として最初に創設されたのは、健康保険制度である。
→〇
2 社会保険制度のうち最も導入が遅かったのは、雇用保険制度である。
→× 最も導入が遅いのは介護保険（2000年施行）です。雇用保険は1947年の失業保険法が前身で、1974年に雇用保険法へ転換したものです。
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