社会保障の歴史⑦｜労災・雇用・介護保険の歴史・1947年から2000年まで

社会保障の歴史シリーズ

語呂合わせで、年表を覚えようとしていませんか。法律は、いつできたかではなく、どのような背景で、どのような内容だったかを覚えていないと解けません。時代背景と一緒に、流れで覚えていきましょう。

社会保障の歴史は全7回です。
→①戦前・社会保険のはじまり｜健康保険法・国民健康保険法・労働者年金保険法
→②1950年勧告から国民皆保険・皆年金まで
→③福祉元年から見直しの時代へ｜老人保健法と基礎年金
→④介護保険から後期高齢者医療制度・適用拡大まで
→⑤医療保険だけの歴史｜1922年から2008年まで
→⑥年金の歴史｜1941年から2004年まで
→社会保障の歴史⑦｜労災・雇用・介護保険の歴史・1947年から2000年まで（この記事）

歴史の勉強の仕方についての記事はこちら
→歴史の勉強の仕方

今回のテーマは労災・雇用・介護保険の歴史

社会保障の歴史、第7回は労災・雇用・介護保険の歴史です。①〜④では時代ごとに全体を確認しました。この記事では、医療・年金以外の3つの社会保険を軸に、1947年から2000年までを確認します。

前史・工場法の扶助（1911年）

労災の考え方の源流は、1911年（明治44年）の工場法にさかのぼります。日本初の労働者保護法で、業務上の傷病に対する扶助を定めていました。ただしこれは事業主が負う義務で、保険の仕組みではありませんでした。

工場法についての記事はこちら
→社会保障の歴史①戦前・社会保険のはじまり｜健康保険法・国民健康保険法・労働者年金保険法

1947年・労災保険と失業保険

1947年（昭和22年）、労働者災害補償保険法と失業保険法が制定されました。同じ年に労働基準法も制定されています。労働基準法は業務上の傷病について事業主の補償責任を定めましたが、事業主に支払能力がなければ労働者は救われません。その補償を保険の仕組みで確実にするのが労災保険です。

失業保険は、敗戦後の復員・引揚げで職のない人が多数いた中、失業中の生活を支える制度として生まれました。

労災保険についての記事はこちら
→「社会保障」の労災保険完全攻略｜過去問10年分の出題ポイントすべて

1974年・雇用保険法（失業保険から雇用保険へ）

1974年（昭和49年）、失業保険法は廃止され、雇用保険法が制定されました（1975年施行）。オイルショック後の雇用不安が背景にあります。

名称が「失業」保険から「雇用」保険に変わったことは、制度の性格の変化を表しています。失業した人にお金を給付するだけの制度から、失業の予防や雇用機会の増大、労働者の能力開発まで事業の範囲を広げた制度に転換しました。現在の雇用保険は、失業等給付だけでなく、育児休業給付や教育訓練給付、雇用安定事業などを持っています。

雇用保険についての記事はこちら
→雇用保険の被保険者｜保険者・保険料と適用の要件を整理

2000年・介護保険（5つ目の社会保険）

1997年（平成9年）に制定された介護保険法が、2000年（平成12年）に施行されました。医療・年金・労災・雇用に続く、5つ目の社会保険です。1947年の労災保険・失業保険から50年ぶりの新しい社会保険でした。高齢化の進行と家族介護の限界を背景に、老人福祉と老人医療に分かれていた高齢者介護を、保険料を財源とする契約の仕組みに再編しました。

介護保険についての記事はこちら
→社会保障の歴史④｜介護保険から後期高齢者医療制度・適用拡大まで

国家試験では、次のように出題されました。
○「社会保険制度として最初に創設されたのは、健康保険制度である。」（第35回問題49）→1922年（大正11年）に健康保険法が制定されました。
×「社会保険制度のうち最も導入が遅かったのは、雇用保険制度である。」（第35回問題49）→最も導入が遅いのは介護保険（2000年施行）です。雇用保険は1947年の失業保険法が前身で、1974年に雇用保険法へ転換したものです。

すっきり整理　5つの社会保険はいつ生まれたか

社会保険	始まり	ポイント
医療保険	1922年（健康保険法）	日本初の社会保険
年金	1941年（労働者年金保険法）	1944年に厚生年金保険法へ
労災保険	1947年（労災保険法）	失業保険とセット誕生
雇用保険	1947年（失業保険法）	1974年に雇用保険法へ転換
介護保険	2000年施行（1997年制定）	約50年ぶりの新しい社会保険

シリーズはここまでです

社会保障の歴史シリーズは、戦前の社会保険のはじまりから介護保険までの7回です。①から順に読むと、各制度がどのような背景で生まれたかを確認できます。
→①戦前・社会保険のはじまり｜健康保険法・国民健康保険法・労働者年金保険法

社会保障の一問一答についての記事はこちら
→社会保障の一問一答（30問）｜医療保険・年金・労働保険

ほかの分野の歴史の記事はこちら
→歴史の記事マップ

過去問を解いてみましょう

第35回 社会保障 問題49

日本の社会保障の歴史に関する次の記述のうち、最も適切なものを1つ選びなさい。

1　社会保険制度として最初に創設されたのは、健康保険制度である。
2　社会保険制度のうち最も導入が遅かったのは、雇用保険制度である。
3　1950年（昭和25年）の社会保障制度審議会の勧告では、日本の社会保障制度は租税を財源とする社会扶助制度を中心に充実すべきとされた。
4　1986年（昭和61年）に基礎年金制度が導入され、国民皆年金が実現した。
5　2008年（平成20年）に後期高齢者医療制度が導入され、老人医療費が無料化された。

解説

1→○　1922年（大正11年）に健康保険法が制定されました。
2→×　最も導入が遅かったのは介護保険制度です。2000年（平成12年）に施行されました。
3→×　勧告は、社会保障の中心を社会保険に置くべきものとしました。
4→×　国民皆年金が実現したのは1961年（昭和36年）です。1986年（昭和61年）は基礎年金制度が導入された年です。
5→×　老人医療費が無料化されたのは1973年（昭和48年）です。後期高齢者医療制度の導入によるものではありません。